佛山市智慧市场监管工作启动 拟建涉企大数据中心
2019-07-23        发布来源:广州日报

          昨日,佛山市市场监管局在高明召开佛山市市场监管系统智慧监管工作现场会,正式启动佛山市智慧市场监管工作。据悉,佛山市将建设健全全市统一的涉企大数据中心,推动市场监管领域实现综合监管、智慧监管。

  创新:“一支队伍进门”综合监管
  在高明,区市场监管局工作人员拿出手机,通过“移动监管助手”,通过“一拍、一图、一表”。一拍,指通过拍摄营业执照,即可智能识别市场监管证、照信息;“一图”,指内置电子地图,随时查看、标注市场主体位置及分布情况;“一表”,指现场完成电子化《现场检查表单》的检查事项勾选、录入操作功能,就能通过互联网清晰辨别商户情况。
  “之前,发现‘一个单位多批人马、多次上门’的问题后,我们逐步完善‘一支队伍进门’的综合监管方式,争取做到‘一次上门、全面体检’,最大限度地减少了检查次数,降低了市场主体的负担。”高明区市场监管局局长臧继炎介绍说,一种是“最高级别”模式,主体属谁谁监管、监管级别谁高谁监管,如对药店的监管就是药械科,与其经营相关的信用、食品、保化都由药械税负责。此外还在探索“全科医生”的综合检查模式,即培训大家能开展全局职责的综合检查,任抽一组人员,都能检查市场主体所有事项。另一种是“最全检查”模式。即一个科室或分局在智慧市场监管信息化平台发起检查计划,多个关联科室在系统响应,并集中行动、一起上门。例如,食品生产科抽到一家食品生产企业,除了检查其产品本身的食品安全外,相关联的登记事项、食堂食品、特种设备安全以及商标广告、格式条款、知识产权、质量管理等事项,都由相关科室进行检查或服务,多维度扫描,起到全面规范、整体提升的作用。
  智慧:一个平台管全程
  互联网+技术已经进入到人们生活的方方面面,市场监管也不例外。高明区市场监管局以“一个平台管全程”为目标,建成全省首个突出业务融合、以综合监管为核心的智慧市场监管信息平台,并配套出台系列管理办法,实现了对大市场监管领域的全覆盖、全链条、全品种、全阳光。
  臧继炎介绍说,“智慧市场监管信息化平台”是以原有的“佛山市市场监管信息化服务平台”为基础,进行功能模块、应用方式的创新。即市场主体的登记成立、监督检查、服务指导、风险管理、注销推出的全生命周期监管,都通过平台来实现,大市场监管领域各条业务线的监管业务都通过平台来完成。为实现这个目标,借助互联网信息互联互通的特点,打破不同业务系统的信息孤岛及业务壁垒,建立了全区动态更新的大市场基础数据库,把监管服务对象有多少、在哪里、由谁管、怎么管、管什么、进行明确,并根据系统的对接,定期进行动态更新,其中商事主体数据实现了自动导入和更新。不仅如此,平台还开发了问题隐患库模块,通过串起市场监管风险链、责任链,保证市场主体生命周期内监管的完全闭环;开发了统计分析模块,运用“大数据”,对汇集的海量监管数据进行智能融合、梳理,分析预测趋势,挖掘数据的价值,为风险管理、制订监管计划、调查研究提供智慧支撑。
  未来:搭建涉企数据共享网络
  现场会上,佛山市智慧市场监管工作正式启动。佛山市市场监督管理局副局长叶奕茂表示,高明区市场监督管理局的实践经验,梳理清楚了“管什么,怎样管,怎样管得好三个问题。接下来将在全市推广高明模式,通过大数据风险管理,实现综合监管、精准监管。”
  据了解,佛山市将建设健全全市统一的涉企大数据中心。佛山市市场监管局牵头统建的佛山市市场监管服务信息化平台目前已经归集到90个部门含登记、许可、日常监管、行政处罚、投诉举报、诉讼等涉企数据1.24亿条,并按“一户一档”原则归集到全市75万户市场主体名下,全市涉企数据归集的工作机制逐渐成熟。下一步,市市监局要以市市场监管服务信息化平台为基础,不断健全全市统一的涉企大数据中心建设。一是汇聚市场监管系统内部各板块涉企数据,要以市场主体(统一社会信用代码)为“一档”,将原工商、质监、食药监、价监、知识产权的涉企数据汇集。二是汇集政府各有关部门的涉企数据,要通过建章立制、制定标准、打通渠道等手段,让全市各有关部门的涉企数据形成规范汇集。三是搭建涉企数据共享网络,要和政府各有关部门打通涉企数据共享渠道,要和省有关部门、各区政府打通涉企数据共享渠道,要和社会群众、各有关单位打通涉企数据共享渠道。